我國塑料回收行業(yè)現狀：2000年以來(lái)，中國進(jìn)口廢塑料的數量從200萬(wàn)噸開(kāi)始逐年持續上升，2010年至2012年連續超過(guò)800萬(wàn)噸，這個(gè)海關(guān)統計數據已經(jīng)足以說(shuō)明，中國的塑料再生利用行業(yè)在全球具有的規模。

業(yè)內人士都知道，中國的買(mǎi)家一再抬高了世界廢塑料的行情，而且，廢塑料在進(jìn)口報關(guān)時(shí)，包括關(guān)稅、增值稅和各項檢查費用在內，還要承擔高達每噸240至380美元的成本。要不是中國人以?xún)?yōu)良的技術(shù)對再生塑料的物性改良和用途開(kāi)發(fā)作出了卓越的努力，如此高昂的成本是不可能得到消化的。當然，所有的動(dòng)力來(lái)自于堅挺的市場(chǎng)需求。有1500多家企業(yè)取得了廢塑料的進(jìn)口許可證，實(shí)際上持續地進(jìn)口加工的企業(yè)約有500多家，其中有一些規模是并不小的。

根據中國塑協(xié)的報告，近年來(lái)，中國國內回收利用的廢塑料每年在1200萬(wàn)噸左右。當然，這不是一個(gè)統計數據，因為在中國根本不存在一個(gè)回收體系，我們在街市和社區隨時(shí)可以看到很多運輸未經(jīng)減容的廢塑料的車(chē)輛，它們來(lái)自何處？將被運往哪里？都是無(wú)法追溯的。

政府正在倡導對廢塑料加工實(shí)行圈區管理，這種做法謀求改變國內回收加工企業(yè)“臟亂差小”的現狀。自然形成的塑料再生加工業(yè)的集聚地正在不斷地被消滅，“園區”多半建設在另外一些地方。我相信圈區管理是會(huì )有一些成效的，但是它并不能保證國內回收的廢塑料被運往園區進(jìn)行加工，回收體系依然沒(méi)有建立起來(lái)。

依憑巨大的行業(yè)規模和堅挺的市場(chǎng)需求，回收體系卻遲遲建立不起來(lái)，實(shí)在是一種行政的失敗。

我國塑料回收行業(yè)政策：國內廢塑料回收體系遲遲建立不起來(lái)，癥結在于相關(guān)法規政策的缺失。

把廢塑料區分為“進(jìn)口廢塑料”和“國內廢塑料”是一個(gè)奇特的中國現象，對于“進(jìn)口廢塑料”，在歷經(jīng)多年整治的基礎上，已經(jīng)形成了一個(gè)無(wú)以復加的管控體系，它是由三部法規構成的：

1.固體廢物進(jìn)口管理辦法

2.進(jìn)口廢塑料環(huán)境保護管理規定

3.進(jìn)口可用作原料的固體廢物環(huán)境保護控制標準—廢塑料

根據這些法規，進(jìn)口加工企業(yè)必須辦理國內收貨人登記，并對照嚴格的標準，每年經(jīng)過(guò)當地及省級環(huán)保部門(mén)的考核，才能取得國家環(huán)保部頒發(fā)的進(jìn)口許可證。境外出口企業(yè)也要辦理供應商登記，取得這項登記的前提是必須通過(guò)ISO9001的認證，為什么不是ISO14001呢？這是一個(gè)中國式的幽默。

商檢總局在世界主要國家設立的CCIC檢驗機構，對廢塑料實(shí)施裝箱前的檢驗，雖然檢驗很難有一個(gè)明確的標準，但是它的效果非常明顯。不過(guò)進(jìn)口口岸的檢驗才是決定性的。

海關(guān)對進(jìn)口廢塑料實(shí)施核價(jià)征稅，核價(jià)總是高于實(shí)際交易的行情，因此進(jìn)口企業(yè)的利潤被壓縮到極為可憐的地步。從來(lái)沒(méi)有人設想過(guò)，如果稅負不太重的話(huà)，會(huì )有怎樣的正面效果。

中國面臨著(zhù)嚴重的環(huán)境問(wèn)題，很少有人探求其真正的癥結所在，但是，進(jìn)口廢塑料可能造成的污染確實(shí)受到了政府和媒體的密切關(guān)注，偶發(fā)性的事件總是會(huì )引發(fā)對全行業(yè)“一刀切”的整治。今年3月份開(kāi)始的“綠籬行動(dòng)”，是至今為止最嚴厲的一次整治行動(dòng)。

我國塑料回收行業(yè)走向：最近出現了“后綠籬時(shí)代”的說(shuō)法，它的意思是，這次整治行動(dòng)會(huì )使中國的塑料再生利用行業(yè)發(fā)生劇烈的變化。

其實(shí)，“綠籬行動(dòng)”并沒(méi)有出臺任何新的更嚴厲的管理措施，它的特點(diǎn)是，根據既定的法規條例，以9個(gè)月的時(shí)間，對行業(yè)中的所有企業(yè)進(jìn)行了一次執法審查。

如果這意味著(zhù)既定的法規條例在今后將被嚴格地執行，那么它的意義會(huì )是正面的。令人不安的是，既定的法規條例中存在的一些不合理因素無(wú)望得到及時(shí)的修訂，于是也難免在今后的實(shí)施過(guò)程中繼續“被變通”，何況這本來(lái)就是中國行政的癥結。

很多企業(yè)選擇了向國外轉移。現在具有規模的再生設備企業(yè)都訂單爆滿(mǎn)，他們正在為“走出去”的公司加班加點(diǎn)地制造裝備。“走出去”的企業(yè)往往是比較有實(shí)力的，他們?yōu)椤白叱鋈ァ被ㄙM的投資，本來(lái)是完全可以用于技術(shù)升級和加強環(huán)保投入的。“走出去”是有巨大風(fēng)險的，選擇“走出去”，一定是為了跳出“一緊一松”的周期律。

除了“走出去”，再一條生存之道便是“走進(jìn)去”，進(jìn)園區。只要再生塑料的市場(chǎng)需求依然堅挺，中國的這個(gè)行業(yè)就會(huì )繼續發(fā)展，“走出去”和“走進(jìn)去”的真正貢獻在于，總有一天人們會(huì )發(fā)現，中國的環(huán)境污染，根源并不在再生行業(yè)，而再生行業(yè)，恰恰是“可持續發(fā)展”的先行者。

塑料是沒(méi)有毒的，廢塑料的風(fēng)險主要在于它是否受到化學(xué)品的污染或者來(lái)自于醫療廢物，以及它會(huì )不會(huì )被用于生產(chǎn)食品包裝物或者嬰兒用品，這是必須由一個(gè)健全的回收體系才能加以有效管控的。通常，廢塑料在再生加工過(guò)程中產(chǎn)生的污染是非常有限的，而其對于節約資源，減少碳排放，“可持續發(fā)展”所做的貢獻是更有價(jià)值的。